Запорожская область зарекомендовала себя, как молодой и быстро растущий регион в сфере информационных технологий среди государственных и муниципальных учреждений. 2024 год стал знаковым в части масштабно автоматизации на базе программных продуктов «1С». Министерство цифрового развития, массовых коммуникаций и связи выступило заказчиком проекта создания и внедрения региональной информационной системы консолидации бюджетной отчетности на базе «1С:Свод отчетов 8». В результате проекта к консолидированной отчетности оказались готовы более 556 учреждений.
Министерство цифрового развития, массовых коммуникаций и связи Запорожской области курирует все вопросы обмена информацией и связи в Запорожской области. Обеспечивает поддержку и развитие цифровой среды и ИТ-инфраструктуры в регионе.
Цель проекта: обеспечение функциональной автоматизированной информационной среды для сбора, проверки и формирования достоверной и своевременной консолидированной бюджетной отчетности на уровне всех участников бюджетного процесса в регионе Запорожская область в соответствии с Приказом Минфина РФ от 28 декабря 2010 г. № 191н и Приказом Минфина РФ от 25 марта 2011 г. № 33н".
Ключевые потребности:
- Министерство финансов Запорожской области — возможность ведения и контроля состояния отчетности в регионе, стандартизация деятельности в рамках правового поля Российской Федерации, исполнение требований Законодательства Российской Федерации, цифровизация бюджетного процесса региона.
- Министерство цифрового развития, массовых коммуникаций и связи Запорожской области — контроль и поддержание информационной системы, поддержание уровня цифровизации бюджетного учета в регионе среди ОГВ/ОМСУ, возможность конкурировать в данной сфере с другими регионами РФ.
Задачи проекта:
- произвести внедрение в максимально короткие сроки, при этом не теряя в качестве услуг и обучив пользователей;
- подготовить регион к сдаче консолидированной бюджетной отчетности за 2024 год;
- проверить состояние и качество ведения учета в учреждениях.
До старта проекта регион Запорожская область столкнулся с проблемой — невозможностью своевременно и организованно сформировать и сдать консолидированную бюджетную отчетность за 2023 год. Министерство финансов Запорожской области испытывало трудности при налаживании регламента работы в части консолидации отчетности среди остальных ФО и ГРБС без единой системы, сбор данных на региональном уровне не осуществлялся в требуемые сроки.
Министерство цифрового развития, массовых коммуникаций и связи не имело возможности оперативно контролировать ситуацию и оказать информационную поддержку в данной ситуации своим ресурсом, поэтому озаботилось поиском исполнителя, который предложит оптимальное решение и будет иметь достаточный ресурс для выполнения поставленных задач: не только продать программный продукт, но и внедрить его, обеспечив обучение пользователей, с созданием всех необходимых регламентов и инструкций, в том числе по ГОСТ.
В рамках проекта разработана информационная система консолидированной отчетности Запорожской области (ИС СКО ЗО).
Внедренные системы и решения:
- Операционная система: Astra Linux.
- СУБД: PostgreSQL.
- Сервер приложений: Apache.
- Балансировщик нагрузки: Nginx.
- Платформа «1С:Предприятие 8.3»: Подсистема «Сбор и консолидация отчетности» на базе «1С:Свод отчетов ПРОФ 3.4».
- VPN-сервер: ViPNet Coordinator.
- Тестовая среда: аналогичная продуктивной, но с меньшими ресурсами.
Взаимосвязи систем:
- Пользователи подключаются через VPN к Nginx, который перенаправляет запросы на Apache.
- Apache взаимодействует с серверами приложений 1С.
- Серверы 1С обращаются к PostgreSQL для работы с данными.
- Для тестирования используется изолированная копия архитектуры.
Масштаб решения:
- Рабочие места: 100 рабочих мест для органов власти Запорожской области.
- Серверы:
- продуктивные: 3 основных + 2 тестовых;
- дполнительно: VPN-сервер и прокси.
Информационные базы: основная и тестовая БД на PostgreSQL, интеграция с 1С.
Архитектура:
- Клиентский уровень.
- Уровень балансировки.
- Уровень приложений.
- Уровень данных.
- Тестовая среда.
Аппартная схема архитектуры
Ключевые особенности с технической стороны:
- Трехуровневая клиент-серверная архитектура.
- Импортозамещение (Astra Linux, PostgreSQL).
- Отказоустойчивость (балансировка, репликация БД).
- Соответствие требованиям безопасности (SSL/TLS, изоляция серверов).
Особенности в реализации: с государственными и муниципальными учреждениями работать непросто — необходимо не отступать от сроков и бюджета. Срок старта работ напрямую зависит от финансирования. Проект был начат общими усилиями исполнителя и заказчика за 2 месяца до окончания года, благодаря слаженной мобилизации ресурсов и привлечения экспертов со стороны исполнителя (плюс запараллеливание работ там, где это возможно), а также грамотно проведенной коммуникации заинтересованных сторон проект был завершен в срок.
Проект внедрения ИС СКО ЗО позволил достичь значительных результатов как для заказчика — министерства цифрового развития, массовых коммуникаций и связи Запорожской области, так и для исполнителя. Система успешно автоматизировала процессы сбора, проверки и консолидации отчетности организаций государственного сектора, что привело к следующим ключевым эффектам:
- Решение проблемы заказчика:
- устранены ручные процессы и ошибки, связанные с обработкой данных, за счет автоматизации формирования бухгалтерской и бюджетной отчетности;
- обеспечена интеграция с внешними системами («1С:Бухгалтерия государственного учреждения», «Электронный бюджет»), что упростило обмен данными и повысило их достоверность;
- снижены временные затраты на подготовку отчетности благодаря встроенным механизмам проверки и консолидации данных.
- Улучшение работы в целевой области:
- система функционально поддерживает до 300 пользователей (проводили тестирование, активных пользователей на текущий момент 100) на этапе опытной эксплуатации с возможностью масштабирования до 800 пользователей, что обеспечивает гибкость и адаптивность к будущим потребностям;
- реализованы функции контроля доступа, электронной подписи и версионирования данных, что повысило безопасность и прозрачность процессов;
- внедрены стандартизированные формы отчетности в соответствии с требованиями Минфина РФ, что упростило соблюдение нормативных требований.
- Эффект для компании-исполнителя:
- исполнитель укрепил свою репутацию как поставщика комплексных решений для государственного сектора, что открывает возможности для участия в аналогичных проектах;
- полученный опыт интеграции с платформой «1С:Предприятие» и другими системами может быть тиражирован в других регионах или отраслях;
- проект способствовал развитию компетенций команды в области автоматизации бюджетного учета и работы с государственными заказчиками.
- Общие выгоды:
- повышена эффективность управления бюджетными процессами за счет оперативного доступа к консолидированным данным;
- улучшено взаимодействие между учреждениями и органами власти благодаря единой информационной среде.
- снижены операционные риски за счет встроенных механизмов контроля и резервного копирования.
Итог
Внедрение ИС СКО ЗО позволило перевести процессы отчетности на качественно новый уровень, обеспечив заказчику прозрачность, скорость и надежность обработки данных, а исполнителю — ценный опыт и перспективы для дальнейшего роста. Проект демонстрирует успешный пример цифровизации государственных услуг в условиях современных требований.
