Госкорпорация «Ростех» построила автоматизированную систему управления финансовой и закупочной деятельностью в сфере промышленной и экологической безопасности (АС ФЗД подсистема КУБ) на базе решения «1С:Предприятие 8. Производственная безопасность. Комплексная». Новая система решает задачи по осуществлению дистанционного мониторинга состояния охраны труда, окружающей среды и промышленной безопасности на предприятиях корпорации, по оптимизации процессов сбора и анализа данных, в том числе автоматизации процесса подготовки государственной отчетности. Упростилась процедура контроля за устранением нарушений, сроками действия разрешительной документации, а также процесс планирования мероприятий, направленных на снижение производственных рисков.
Государственная корпорация по содействию разработке, производству и экспорту высокотехнологичной промышленной продукции «Ростех» — один из крупнейших работодателей в РФ. Ключевые направления деятельности — авиастроение, машиностроение, радиоэлектроника, медицинские технологии, инновационные материалы. В структуру входит более 700 предприятий, на которых работают свыше 500 тысяч сотрудников. Под управлением более 1300 опасных производственных объектов.
Цели проекта:
- Создать единое информационное пространство для управления и мониторинга состояния охраны труда, окружающей среды и промышленной безопасности на предприятиях корпорации.
- Оптимизировать процессы сбора и анализа данных, в том числе автоматизировать подготовку государственной отчетности.
- Упростить процедуру контроля за устранением нарушений, сроками действия разрешительной документации.
- Облегчить процесс планирования мероприятий, направленных на снижение производственных рисков.
Задачи проекта: новая система управления финансовой и закупочной деятельностью в сфере промышленной и экологической безопасности должна:
- Обеспечить возможность декомпозиции данных на уровне корпорации, холдинговых компаний, организаций холдинга и их подразделений. Детализация вплоть до уровня первичного документа с целью минимизации рисков.
- Управлять бюджетированием: план и факт.
- Детализировать потребности и согласовывать планируемые затраты предприятия на промышленную безопасность, транспортную безопасность, охрану труда и охрану окружающей среды с холдингом и госкорпорацией. Подтверждение плана первичными документами.
- Обеспечить учет всей первичной информации.
- Реализовать мониторинг выдачи средств индивидуальной защиты, прохождения медосмотров, результатов обучения и инструктажей, расследования происшествий, выбросов загрязняющих веществ, предписаний производственного контроля и т.д.
- Организовать систему отчетности и показателей.
- Автоматически обновлять данные первичных документов в ключевых показателях. Обновление в реальном времени диаграмм и графиков на рабочем столе руководителя Корпорации, холдинговой компании или организации.
В 2020 году было завершено тиражирование крупнейшей в России централизованной системы на платформе «1С:Предприятие» — автоматизированной системы управления финансовой и закупочной деятельностью государственной корпорации «Ростех» (АС ФЗД), которая стала прорывом в сфере автоматизации управленческих процессов, осуществляемых на единой платформе (более 600 организаций Корпорации в единой системе). В настоящее время 100% процессов по исполнению договорных обязательств, закупочной деятельности, проведению и согласованию расходных и доходных платежей, управленческому и другим процессам учета ведутся в АС ФЗД. Значительно снижены издержки и повышена скорость принятия решений по ключевым вопросам работы всего организационного периметра. Успешное внедрение АС ФЗД стало основой для роста других профильных подсистем по функциональным направлениям.
В качестве основы для разработки подсистемы АС ФЗД в сфере промышленной и экологической безопасности (АС ФЗД подсистема КУБ) выбрано ПО «1С:Предприятие 8. Производственная безопасность. Комплексная». Реализацию проекта выполняла дочерняя компания госкорпорации Ростех ООО «РТ-ИНФОРМ» совместно с партнером-разработчиком фирмы «1С» «Производственная безопасность и экология».
На старте проекта были определены три группы процессов со сходными проблемами: в области промышленной безопасности, в области охраны окружающей среды, в области охраны труда. Проблемы касались ручного мониторинга исполнения законодательства РФ в части формирования планов мероприятий по охране труда, промышленной безопасности и охране окружающей среды. Как правило, вышеуказанные данные содержали ошибки (не все объекты были учтены, содержались ошибки в данных в отчетах), не соблюдалась последовательность действий данных, не производился ретроспективный анализ прошлых событий (отчетность, свершившиеся факты). Справочная информация на предприятиях различалась. Предписания оставались на бумаге, что зачастую влекло за собой нарушение сроков. Мероприятия по устранению причин и последствий были реакционными и требовался срочный переход от реакционной модели управления (для устранения причин и последствий случившихся происшествий, выявленных нарушений) к проактивной.
Резюмируя, можно выделить следующие предпосылки к автоматизации:
- Реакционное управление событиями: мероприятия формируются для устранения причин и последствий случившихся происшествий.
- Ручной контроль и человеческий фактор: предписания остаются на бумаге, есть вероятность нарушения сроков.
- Отсутствие единого информационного пространства: справочная информация на предприятиях различается.
- Отсутствие достоверной аналитической отчетности: данные в сводных отчетах собираются «вручную», возможно искажение информации.
Автоматизированная система управления финансовой и закупочной деятельностью в сфере промышленной и экологической безопасности (АС ФЗД подсистема КУБ) построена на базе «1С:Предприятие 8. Производственная безопасность. Комплексная». Представляет из себя централизованную подсистему для использования промышленными предприятиями с вертикально интегрированной организационной структурой.
Внедрена на пилотном объеме предприятий. В пилотный объем вошли:
- Государственная корпорация «Ростех» — как организация, консолидирующая данные уровней холдинговых компаний и производственных организаций;
- Холдинговая компания АО «ОДК», консолидирующая данные уровней производственных предприятий:
- АО «ОДК-Климов»;
- АО «ОДК-ПМ»;
- ПАО «КУЗНЕЦОВ»;
- ПАО «ОДК-Сатурн»;
- ПАО «ОДК-УМПО».
- Холдинговая компания АО «Вертолеты России», консолидирующая данные уровней производственных предприятий:
- АО «КУМАПП»;
- АО «НЦВ Миль и Камов»;
- АО «СМПП»;
- АО «У-УАЗ»;
- ПАО «Казанский вертолетный завод»;
- ПАО «Роствертол»;
- ПАО ААК «Прогресс»;
- АО «Редуктор ПМ»;
- АО «Редуктор ПМ».
- Холдинговая компания АО «НПК «Техмаш», консолидирующая данные уровней производственных предприятий:
- АО «КНИИМ»;
- АО «НПО «Базальт»;
- АО «ПОЗИС»;
- АО «Полимер»;
- АО «ХЗ «Планта».
- Холдинговая компания АО «Спецхимия», консолидирующая данные уровней производственных предприятий:
- АО «Краснозаводский химический завод»;
- АО «НИИПМ»;
- АО «Соликамский завод „Урал“.
В рамках проработки архитектурного решения требовалось реализовать дополнительную функциональность для работы пользователей в условиях вертикально интегрированной структуры, особенностей ИТ-ландшафта как локальных, так и централизованных систем, и возможности сохранения типовой функциональности „1С:Производственная безопасность. Комплексная“. Интеграция с ИТ-ландшафтом производилась с использованием корпоративной шины данных ООО „РТ-ИНФОРМ“. Для сохранения непрерывности прохождения бизнес-процесса и снижения трудоемкости работы пользователей были разработаны интеграционные решения для следующих информационных групп бизнес-процессов:
- бизнес-процессы централизованных систем;
- бизнес-процессы кадровых данных;
- бизнес-процессы обучения и аттестации;
- бизнес-процессы складского учета;
- бизнес-процессы систем учета работы транспортных средств.
В ходе реализации проекта автоматизированы следующие бизнес-процессы в рамках четырех функциональных блоков „Управление охраной труда“ (ОТ), Управление промышленной безопасностью» (ПБ), «Управление охраной окружающей среды» (ООС) и «Управление транспортной безопасностью» (ТрБ):
- бюджетирование ПБ, ОТ, ООС и ТрБ;
- инвестиционные проекты ПБ, ОТ, ООС и ТрБ;
- управление охраной труда и безопасным выполнением работ;
- управление промышленной безопасностью;
- управление охраной окружающей среды;
- управление транспортной безопасностью;
- планирование и контроль прохождения инструктажей, обучений и проверок знаний;
- планирование и проведение проверок в области ПБ, ОТ, ООС и ТрБ;
- планирование и проведение мероприятий в области ПБ, ОТ, ООС и ТрБ.
Внедрена функциональность:
- Бюджетирование.
- Инвестиционные проекты.
- Работа с персоналом.
- Промышленная безопасность.
- Подготовка отчета о производственном контроле в Ростехнадзор.
- Проверки.
- Нарушения.
- Обучение и проверка знаний персонала.
- Охрана труда.
- Работа с подрядными организациями.
- Наряды-допуски на работы повышенной опасности.
- Транспортная безопасность.
- Экология и охрана окружающей среды, программа ПЭК.
- Негативное воздействие на окружающую среду НВОС.
- Нормативно-техническая документация.
- Аналитическая отчетность и мониторинг.
- Управление НСИ.
- Управление рисками.
Организационной особенностью проекта является построение сквозной автоматизированной системы на всех уровнях вертикально-интегрированной структуры госкорпорации. Функциональными особенностями является добавление новых механизмов на базе «1С:Производственная безопасность. Комплексная» в рамках построения АС ФЗД подсистемы КУБ, выполненного совместно с ООО «РТ-ИНФОРМ»:
- Корреспонденция данных из различных источников в сводные таблицы, без потери части данных, с возможностью сквозной расшифровки сводных данных до первоисточников.
- Систематизация сквозного управления и контроля рисков организаций.
- Формирование и корректировка бюджета на охрану труда (ОТ), промышленную безопасность (ПБ), охрану окружающей среды (ООС) и транспортную безопасность (ТБ): с обоснованием затрат с точки зрения законодательства и внутренних нормативных актов, контроль проведения закупок в АС ФЗД, фиксация факта затрат по бюджету.
- Планирование и проведение внешних и внутренних проверок, фиксация нарушений, контроль устранения нарушений, контроль качества устранения нарушений.
- Централизованное управление планированием, закупкой и полным укомплектованием сотрудников средствами индивидуальной защиты.
- Инструмент руководителей всех уровней подчинения, позволяющий осуществлять мониторинг и контроль особо важных моментов текущей деятельности предприятия в области ОТ, ПБ, ООС, ТрБ и принимать предметные решения по корректировке деятельности предприятия.
- Настроенные интеграционные потоки обмена данными между АС ФЗД подсистемой КУБ и корпоративными/локальными информационными системами ИТ-ландшафта госкорпорации с использованием корпоративной шины ООО «РТ-ИНФОРМ».
В ходе реализации проекта использовались инструменты:
- «1С:СППР» для моделирования сквозных процессов;
- «1С:Корпоративный университет» для обучения сотрудников;
- Корпоративный портал ООО «РТ-ИНФОРМ» для совместной работы с проектными документами;
- Vanessa-Automation при реализации автоматического тестирования программного кода;
- Поставляемые НСИ: единый справочник централизованных норм выдачи и справочник СИЗ, разработанный и предоставленный ассоциацией СИЗ.
Совместно с ООО «РТ-ИНФОРМ» производилось проектирование добавленной функциональности с учетом потребности функционального заказчика в условиях вертикально-интегрированной структуры, особенностей ИТ-ландшафта и возможности сохранения типовой функциональности «1С:Производственная безопасность. Комплексная». Итерационно проводилась демонстрация разработок представителям функционального заказчика с получением обратной связи. По результатам вносились уточнения в проектные решения для дальнейшей разработки функциональности и эксплуатационной документации.
Рабочий стол использует агрегацию данных различного уровня от профильных специалистов на рабочих местах до руководителей как головных организаций холдинговых компаний, так и центрального аппарата государственной корпорации «Ростех». Большинство значений в отчетах можно расшифровать и детализировать до первичных документов и сканов подтверждающих материалов. Для корпоративной и государственной отчетности реализован контроль сроков готовности.
При подготовке бюджетной кампании система позволяет контролировать все планируемые и фактические затраты в разрезах направлений, бюджетных показателей, мероприятий и даже опасностей, на устранение рисков которых потрачены средства. Реализован механизм вертикального согласования расходов на ПБ, ОТ, ООС и ТрБ в организациях, холдингах и корпорации.
Риск-ориентированный подход, поставленный корпорацией в методологическую основу решения, реализован таким образом, что все мероприятия, оформляемые в системе, должны быть направлены на снижение одного или нескольких ключевых рисков. За основу системы управления рисками принята система, используемая на предприятиях холдинга ОДК.
Реализована система управления проверками, как внутренними, так и проводимыми внешними органами. Выполняется контроль выявленных нарушений и выданных предписаний, а также контроль планирования и выполнения мероприятий по устранению выявленных нарушений. В блоке управления проверками реализована схема предложения кандидатур для участия в проверках организациями нижестоящего уровня и механизм выбора и согласования этих специалистов вышестоящими организациями, проводящими проверки.
Реализована многоуровневая структура хранения нормативно-разрешительной документации: федеральные и корпоративные нормативные акты, нормативная документация по холдинговым компаниям и локальные приказы и регламенты отдельных организаций.
Совместная организационно-методологическая работа с ООО «РТ-ИНФОРМ», с одной стороны, позволила повысить качество разработанного решения, эксплуатационной документации с учетом встраивания решения в ИТ-ландшафт, с другой — позволила ООО «РТ-ИНФОРМ» помочь достичь функциональному заказчику результатов, описанных в разделе «Результаты проекта», а также самостоятельно осуществлять поддержку разработанного решения.
Бизнес-эффекты от внедрения для предприятий:
- Автоматизированный контроль сроков действия разрешительной документации.
- Упрощение процедуры контроля за устранением нарушений.
- Ускорение процедур сбора первичной и статистической информации.
- Автоматизация формирования отчетности.
- Работа с единой информационно справочной базой во всех структурных подразделениях корпорации.
К примеру, лицо ответственное за производственный контроль, обязано: организовывать своевременное проведение экспертизы промышленной безопасности, обязательное страхование гражданской ответственности владельцев опасных объектов, организовывать подготовку и аттестацию работников в области промышленной безопасности, ежегодно разрабатывать план мероприятий по обеспечению промышленной безопасности. Подсистема позволяет формировать годовой план мероприятий, который на основании введенных данных будет учитывать мероприятия по проведению экспертиз промышленной безопасности, страхования и другие. Мониторинг исполнения мероприятий производится с помощью подсистемы, что позволяет эффективно организовывать рабочее время, держать в фокусе внимания принятые меры. По результатам исполнения мероприятий формируется соответствующая отчетность.
В части охраны окружающей среды подсистема позволяет планировать (осуществлять мониторинг на полноту) сроки получения нормативно-разрешительной документации и информирует пользователя в случае, если в план мероприятий не было внесено данных о получении данной документации. При формировании годовых планов мероприятий подсистема осуществляет мониторинг на их полноту, а по результатам исполнения мероприятий формирует соответствующую отчетность.
В части охраны труда подсистема также позволяет планировать (осуществлять мониторинг на полноту) разработку мероприятий по улучшению охраны труда и снижению уровня профессиональных рисков. К примеру, АС ФЗД подсистема КУБ позволила значительно улучшить аналитику в части медицинских осмотров. Подсистема также позволяет осуществлять мониторинг мероприятий по обеспечению средствами индивидуальной защиты (далее СИЗ) согласно нормам, разработанным госкорпорацией «Ростех» с применением риск-ориентированного подхода (если есть риск травматизма и/или профессионального заболевания, то СИЗ является обязательным для выдачи сотруднику, занимающему данную должность). АС ФЗД подсистема КУБ также позволяет осуществлять мониторинг того, что затраты на улучшение условий труда составляют минимум 0,2% от суммы затрат на производство (статья 226 ТК РФ).
В результате регистрации выявленных производственных нарушений подсистема позволяет осуществлять мониторинг в части разработки и выполнения оперативных мероприятий для устранения данных нарушений. Для уже свершившихся аварий, инцидентов и несчастных случаев АС ФЗД подсистема КУБ позволяет переоценить «сработанные» риски на предприятиях корпорации, а также разработать мероприятия для снижения или удержания этих рисков на приемлемом уровне.
АС ФЗД подсистема КУБ предоставляет возможность декомпозиции данных на уровне корпорации/холдинговой компании/организации и ее подразделений, а также осуществляет детализацию информации вплоть до уровня первичного документа с целью минимизации рисков. Подсистема также позволяет осуществлять согласование планируемых затрат предприятия на промышленную безопасность, транспортную безопасность, охрану труда и охрану окружающей среды внутри организации, а также с холдингом и корпорацией. Подтверждение плана мероприятий осуществляется первичными документами.
