||
Краткое описание

В 2018 году Московская областная Дума приняла решение о внедрении автоматизированной информационной системы «Цифровой парламент». В качестве платформы для создания системы выбран продукт «РИЦ:Правотворчество», созданный на базе  «1С:Документооборот государственного учреждения». В результате проекта создана единая автоматизированная система обеспечения деятельности всего законодательного (представительного) органа Московской области, в которой работают депутаты, помощники депутатов, сотрудники аппаратов фракций, комитетов, иных структурных подразделений аппарата Думы.

Московская областная Дума
Заказчик

Московская областная Дума – постоянно действующий высший и единственный законодательный (представительный) орган государственной власти Московской области. Дума состоит из 50 депутатов, избираемых на 5 лет. 25 депутатов избираются по единому избирательному округу и еще 25 – по одномандатным избирательным округам. Среди них могут быть как члены политических партий, так и самовыдвиженцы.

1
Цели и задачи

Основной целью проекта стала автоматизация деятельности депутатов Московской областной Думы, комитетов Думы, фракций в Думе, структурных подразделений аппарата Думы в сферах законотворческой деятельности Думы, планирования работы Думы, подготовки и проведения мероприятий Думы, контроля за выполнением поручений руководства Думы, организации текущей деятельности структурных подразделений аппарата Думы.

Задачи проекта:

    • повышение оперативности и достоверности информации для принятия управленческих решений;
    • повышение эффективности и информативности в сфере обеспечения законодательной деятельности Думы; 
    • повышение эффективности работы при подготовке и проведении мероприятий Думы; 
    • улучшение организации контроля за своевременным выполнением поручений руководства Думы;
    • организация эффективного планирования работы Думы; 
    • автоматизация учета наград Московской областной Думы, использования залов в административном здании Думы, управления служебными транспортными средствами.
    2
    Ситуация до старта проекта

    До внедрения системы «Цифровой парламент» в Московской областной Думе использовалась межведомственная система электронного документооборота (далее — МСЭД). Являясь системой делопроизводства и документооборота, МСЭД не решает задачи по контролю исполнения планов работы Думы, систематизации информации о ходе подготовки мероприятий, не дает возможности готовить отчеты об исполнении поручений руководства Думы. Чрезвычайно актуальным оставался и вопрос систематизации информации о законодательной деятельности Думы, а также учета правоприменительной практики законов Московской области. Кроме того, автоматизации требовали и некоторые аспекты текущей деятельности структурных подразделений аппарата Думы (наградная деятельность, учет помещений для проведения мероприятий, использование служебного автотранспорта).

    В целях систематизации и повышения эффективности работы Думы в указанных направлениях в 2018 году Московская областная Дума решила внедрить автоматизированную информационную систему на базе программного продукта «1С:Документооборот государственного учреждения».

    3
    Архитектура решения и масштаб проекта

    Автоматизированная информационная система Московской областной думы «Цифровой парламент» построена на базе решений «РИЦ:Правотворчество» и «1С:Документооборот государственного учреждения».

    В ходе реализации проекта были разработаны и внедрены дополнительные модули: «ПЛАНИРОВАНИЕ», «МЕРОПРИЯТИЯ», «КОНТРОЛЬ ПОРУЧЕНИЙ», «ЗАКОНОДАТЕЛЬНАЯ ДЕЯТЕЛЬНОСТЬ», а также подсистемы «ЗАЛЫ», «АВТОТРАНСПОРТ», «НАГРАДЫ».

    r1.png

    Модуль «ПЛАНИРОВАНИЕ»:

    • подготовка и ведение планов работы Московской областной думы (планов работы Думы на очередной квартал, планов подготовки мероприятий по празднованию знаменательных дат, планов проведения контрольных мероприятий и др.);
    • формирование электронных шаблонов документов, фиксирующих предложения субъектов права законодательной инициативы в план работы Думы на очередной квартал (с возможностью указания содержания, сроков и ответственных исполнителей);
    • формирование аналитических отчетов по исполнению планов работы Московской областной думы на очередной квартал.

    Модуль «МЕРОПРИЯТИЯ»:

    • организация работы по подготовке мероприятий в электронном виде. Карточка мероприятия «Паспорт мероприятия» должна содержать информацию по организации, обеспечению и проведению мероприятий Московской областной думы;
    • обеспечение рабочего места планирования мероприятий в виде календаря с визуальным отображением планируемых мероприятий по датам, с возможностью открытия электронной регистрационной контрольной карточки (ЭРКК) выбранного мероприятия из календаря, с отбором по имеющимся реквизитам;
    • организация служебной переписки по вопросом организации и обеспечения мероприятий (формирование электронных шаблонов документов, возможность подписания документов электронными подписями, а также создания поручений (проектов поручений) по документам с указанием текста поручения, информации по срокам исполнения поручения, лицам, давшим поручение, и лицам, ответственным за исполнение поручения);

    • формирование и печать «Паспорта мероприятия» с текущим статусом исполнения задач подготовки мероприятия;
    • формирование аналитических отчетов по подготовке, проведению мероприятий в различных срезах учета;
    • обеспечение привязки «Паспорта мероприятия» к соответствующему пункту плана работы Думы на очередной квартал.



    r2.png

    Модуль «КОНТРОЛЬ ПОРУЧЕНИЙ»:

    формирование базы поручений, содержащихся в протоколах заседания Московской областной Думы, Совета Думы, оперативных совещаниях, а также поручений, выявленных в результате проведения анализа стенограмм заседаний Думы, содержащихся в итоговых документах мероприятий Думы, с возможностью поиска по различным критериям;

    рассылка ответственным исполнителям с помощью шаблонов писем выписок из протоколов совещаний и стенограмм заседаний Думы;

    обеспечение контроля сроков исполнения поручений;

    направление ответственному исполнителю уведомления об истечении срока, установленного для выполнения поручения;

    формирование информации о неисполненных к установленному сроку поручениях.

    Модуль «ЗАКОНОДАТЕЛЬНАЯ ДЕЯТЕЛЬНОСТЬ»

    • поиск законов Московской области по информационной базе;
    • ведение паспортов законов Московской области:
      • обеспечение «жизненного цикла» закона Московской области по стадиям его рассмотрения во времени, с фиксацией даты изменения стадии: «Внесение», «Предварительное рассмотрение», «Первое чтение», «Второе чтение», «Третье чтение», «Повторное рассмотрение закона МО, отклоненного Губернатором МО», «Подписание закона Губернатором Московской области», «Регистрация закона», «Обнародование закона»;
      • на каждой стадии рассмотрения проекта закона Московской области система обеспечивает хранение документов, фиксирующих ключевые события «жизненного цикла» закона Московской области, а также позволяет формировать электронные шаблоны таких документов, создавать аналитические отчеты по состоянию работы с законопроектами, находящимися на рассмотрении Думы;
    • разделы «Мониторинг», «Прокуратура», «Минюст», «Независимая антикоррупционная экспертиза», «База судебных дел», «Обращения граждан» обеспечивают учет и хранение документов, связанных с некоторыми аспектами реализации законов Московской области (рассмотрением (обжалованием) в различных инстанциях, предложениями (жалобами) граждан и т.д.).

    Подсистема «ЗАЛЫ»

    • учет залов законодательного органа; 
    • обеспечение хранения технических характеристик: вместимость зала, время уборки между мероприятиями, техническую оснащенность и т.п.;
    • обеспечение бронирования залов с привязкой к подсистеме «МЕРОПРИЯТИЯ»; 
    • бронирование залов сторонними организациями;
    • формирования календаря и расписания занятости залов;
    • формирование статистических и аналитических отчетов.

    Подсистема «НАГРАДЫ»:

    • создание и ведение личных карточек лиц, представленных к наградам Московской областной Думы;
    • создание проектов распоряжений Председателя Думы и проектов постановлений Думы о награждении;
    • создание протоколов заседаний Комиссии Думы по награждению;
    • контроль за расходованием установленных годовых квот на награды инициаторами награждений;
    • создание отчетов для списания выданной наградной продукции;
    • формирование печатных форм: Почетная грамота, Благодарственное письмо, Диплом.

    Подсистема «АВТОТРАНСПОРТ»:

    • учет собственных транспортных средств учреждения, управление служебными транспортными средствами;
    • обеспечение бронирования служебных транспортных средств;
    • формирования календаря и расписания занятости служебных транспортных средств во времени;
    • формирование статистических и аналитических отчетов по использованию служебного автотранспорта.

    Таким образом, с помощью перечисленных модулей создается единая автоматизированная система обеспечения деятельности Московской областной думы, в которой единовременно работают 100 пользователей.

    4
    Особенности и уникальность проекта

    Основой деятельности законодательного (представительного) органа субъекта РФ является законодательное регулирование по предметам ведения субъекта РФ и предметам совместного ведения РФ и субъектов РФ в пределах полномочий субъекта РФ. С учетом того, что законы Московской области регулируют общественные отношения в разных сферах деятельности и напрямую влияют на жизнь граждан, требования к подготовке законопроектов крайне высоки. Поэтому система автоматизации деятельности законодательного органа, с одной стороны, должна быть высокотехнологичной и высокопроизводительной, с другой – должна учитывать все нюансы деятельности законодательного (представительного) органа власти субъекта РФ, быть удобной и простой в использовании. Указанные требования к автоматизированной системе Московской областной Думы, в первую очередь, и учитывались в ходе реализации проекта.

    5
    Результаты проекта

    Ускорилось формирование проектов планов работы Думы

    30%

    Ускорилось получение информации по разным срезам данных

    30%

    Сократились трудозатраты в структурных подразделениях аппарата

    10%

    Результатами внедрения проекта можно считать:

    • повышение оперативности и достоверности информации для принятия управленческих решений;
    • повышение эффективности и информативности в сфере обеспечения законодательной деятельности Думы;
    • повышение эффективности работы по подготовке мероприятий Думы;
    • улучшение организации контроля за своевременным выполнением поручений руководства Думы;
    • организацию эффективного планирования работы Думы;
    • автоматизацию учета наград Думы, использования залов в административном здании Думы, управления служебными транспортными средствами. 

    Совокупный эффект от внедрения АИС МОД «Цифровой парламент»:

    • на 50% улучшилась информативность в сфере законотворческой деятельности Думы;
    • на 30% ускорилось формирование проектов планов работы Думы;
    • на 30% ускорилось получение информации по разным срезам данных;
    • на 10% сократились трудозатраты в структурных подразделениях аппарата Думы.
    Версия для печати
    РАБОЧИХ МЕСТ
    100
    РИЦ-1С
    Платформа
    1С:Предприятие 8 ПРОФ
    Январь 2019 —
    Центральный федеральный округ РФ

    БАЗЫ ЗНАНИЙ "ПРОФКЕЙС"

    Отзывы заказчиков
    Руководитель отдела по обеспечению деятельности руководителя аппарата Московской областной Думы
    Марина Николаевна Шмелева
    В системе можно формировать «паспорта законов» Московской области, аккумулирующие всю информацию о работе над законопроектами. Это решение от «1С» – настоящее подспорье для нас в систематизации правотворческой деятельности Думы.
    Новости
    21 июля 2026
    Новый релиз 1С:RCM от Деснола позволит определять «здоровье» оборудования по методике Минэнерго

    Компания «Деснол», разработчик и интегратор экосистемы 1С:ТОИР, выпустила релиз «1С:RCM Управление надежностью» редакции 2.0.4.15. В продукте появились расчет стоимости ремонтов с учетом наработки оборудования, индекс технического состояния по методике Минэнерго и автоматический пересчет критичности по всей иерархии активов — от отдельных узлов до целых установок и производственных линий. Это позволяет быстрее определять приоритетные объекты для ремонта без ручных расчетов на каждом уровне иерархии.

    16 июля 2026
    Опубликована интерактивная схема «Экосистема 1С для корпоративных заказчиков»

    Схема содержит полную подробную карту направлений и областей корпоративной цифровизации с использованием технологий, решений и сервисов группы компаний «1С».